第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲落實全面從嚴治黨要求,加強黨内監督,規範巡視工(gōng)作,根據《中(zhōng)國共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中(zhōng)央和省、自治區、直轄市委員(yuán)會實行巡視制度,建立專職巡視機構,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督,實現巡視全覆蓋、全國一(yī)盤棋。
開(kāi)展巡視工(gōng)作的黨組織承擔巡視工(gōng)作的主體(tǐ)責任。
第三條 巡視工(gōng)作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持從嚴治黨、依 規治黨,落實中(zhōng)央巡視工(gōng)作方針,聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥争,發現問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設。
第四條 巡視工(gōng)作堅持中(zhōng)央統一(yī)領導、分(fēn)級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群衆路線、發揚民主。
第二章 機構和人員(yuán)
第五條 黨的中(zhōng)央和省、自治區、直轄市委員(yuán)會成立巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組,分(fēn)别向黨中(zhōng)央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工(gōng)作。
巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組組長由同級黨的紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記擔任,副組長一(yī)般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組組長爲組織實施巡視工(gōng)作的主要責任人。
中(zhōng)央巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組應當加強對省、自治區、直轄市巡視工(gōng)作的領導。
第六條 巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組的職責是:
(一(yī))貫徹黨的中(zhōng)央委員(yuán)會和同級黨的委員(yuán)會有關決議、決定;
(二)研究提出巡視工(gōng)作規劃、年度計劃和階段任務安排;
(三)聽(tīng)取巡視工(gōng)作彙報;
(四)研究巡視成果的運用,分(fēn)類處置,提出相關意見和建議;
(五)向同級黨組織報告巡視工(gōng)作情況;
(六)對巡視組進行管理和監督;
(七)研究處理巡視工(gōng)作中(zhōng)的其他重要事項。
第七條 巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室,爲其日常辦事機構。
中(zhōng)央巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室設在中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會。
省、自治區、直轄市黨委巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室爲黨委工(gōng)作部門,設在同級黨的紀律檢查委員(yuán)會。
第八條 巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室的職責是:
(一(yī))向巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組報告工(gōng)作情況,傳達貫徹巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組的決策和部署;
(二)統籌、協調、指導巡視組開(kāi)展工(gōng)作;
(三)承擔政策研究、制度建設等工(gōng)作;
(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組決定的事項進行督辦;
(五)配合有關部門對巡視工(gōng)作人員(yuán)進行培訓、考核、監督和管理;
(六)辦理巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組交辦的其他事項。
第九條 黨的中(zhōng)央和省、自治區、直轄市委員(yuán)會設立巡視組,承擔巡視任務。巡視組向巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組負責并報告工(gōng)作。
第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員(yuán)和其他職位。巡視組實行組長負責制,副組長協助組長開(kāi)展工(gōng)作。
巡視組組長根據每次巡視任務确定并授權。
第十一(yī)條 巡視工(gōng)作人員(yuán)應當具備下(xià)列條件:
(一(yī))理想信念堅定,在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻;
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務工(gōng)作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;
(五)身體(tǐ)健康,能勝任工(gōng)作要求。
第十二條 選配巡視工(gōng)作人員(yuán)應當嚴格标準條件,對不适合從事巡視工(gōng)作的人員(yuán),應當及時予以調整。
巡視工(gōng)作人員(yuán)應當按照規定進行輪崗交流。
巡視工(gōng)作人員(yuán)實行任職回避、地域回避、公務回避。
第三章 巡視範圍和内容
第十三條 中(zhōng)央巡視組的巡視對象和範圍是:
(一(yī))省、自治區、直轄市黨委和人大(dà)常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員(yuán),省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大(dà)常委會、政府、政協黨組主要負責人;
(二)中(zhōng)央部委領導班子及其成員(yuán),中(zhōng)央國家機關部委、人民團體(tǐ)黨組(黨委)領導班子及其成員(yuán);
(三)中(zhōng)央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員(yuán);
(四)中(zhōng)央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員(yuán)。
第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和範圍是:
(一(yī))市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大(dà)常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員(yuán),市(地、州、盟)中(zhōng)級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;
(二)省、自治區、直轄市黨委工(gōng)作部門領導班子及其成員(yuán),政府部門、人民團體(tǐ)黨組(黨委、黨工(gōng)委)領導班子及其成員(yuán);
(三)省、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員(yuán);
(四)省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員(yuán)。
第十五條 巡視組對巡視對象執行《中(zhōng)國共産黨章程》和其他黨内法規,遵守黨的紀律,落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任和監督責任等情況進行監督,着力發現以下(xià)問題:
(一(yī))違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;
(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化堕落等問題;
(三)違反組織紀律,違規用人、拉票(piào)賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;
(四)違反群衆紀律、工(gōng)作紀律、生(shēng)活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工(gōng)作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開(kāi)展機動靈活的專項巡視。
第四章 工(gōng)作方式和權限
第十七條 巡視組可以采取以下(xià)方式開(kāi)展工(gōng)作:
(一(yī))聽(tīng)取被巡視黨組織的工(gōng)作彙報和有關部門的專題彙報;
(二)與被巡視黨組織領導班子成員(yuán)和其他幹部群衆進行個别談話(huà);
(三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員(yuán)和下(xià)一(yī)級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電(diàn)、來訪等;
(四)抽查核實領導幹部報告個人有關事項的情況;
(五)向有關知(zhī)情人詢問情況;
(六)調閱、複制有關文件、檔案、會議記錄等資(zī)料;
(七)召開(kāi)座談會;
(八)列席被巡視地區(單位)的有關會議;
(九)進行民主測評、問卷調查;
(十)以适當方式到被巡視地區(單位)的下(xià)屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一(yī))開(kāi)展專項檢查;
(十二)提請有關單位予以協助;
(十三)派出巡視組的黨組織批準的其他方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工(gōng)作,不幹預被巡視地區(單位)的正常工(gōng)作,不履行執紀審查的職責。
第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度,對巡視工(gōng)作中(zhōng)的重要情況和重大(dà)問題及時向巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組請示報告。
特殊情況下(xià),中(zhōng)央巡視組可以直接向中(zhōng)央巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書(shū)記報告。
第二十條 巡視期間,經巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組批準,巡視組可以将被巡視黨組織管理的幹部涉嫌違紀違法的具體(tǐ)問題線索,移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理;對群衆反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。
第五章 工(gōng)作程序
第二十一(yī)條 巡視組開(kāi)展巡視前,應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員(yuán)的有關情況。
第二十二條 巡視組進駐被巡視地區(單位)後,應當向被巡視黨組織通報巡視任務,按照規定的工(gōng)作方式和權限,開(kāi)展巡視了解工(gōng)作。
巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員(yuán)的重要問題和線索,可以進行深入了解。
第二十三條 巡視了解工(gōng)作結束後,巡視組應當形成巡視報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大(dà)問題,應當形成專題報告,分(fēn)析原因,提出建議。
第二十四條 巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組應當及時聽(tīng)取巡視組的巡視情況彙報,研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時聽(tīng)取巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關情況彙報,研究并決定巡視成果的運用。
第二十六條 經派出巡視組的黨組織同意後,巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分(fēn)别反饋相關巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
根據巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組要求,巡視組将巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。
第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見後,應當認真整改落實,并于2個月内将整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室。
被巡視黨組織主要負責人爲落實整改工(gōng)作的第一(yī)責任人。
第二十八條 對巡視發現的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分(fēn)類處置的決定後,依據幹部管理權限和職責分(fēn)工(gōng),按照以下(xià)途徑進行移交:
(一(yī))對領導幹部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;
(二)對執行民主集中(zhōng)制、幹部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織部門;
(三)其他問題移交相關單位。
第二十九條 有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索後,應當及時研究提出談話(huà)函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月内将辦理情況反饋巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當把巡視結果作爲幹部考核評價、選拔任用的重要依據。
第三十一(yī)條 巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室應當會同巡視組采取适當方式,了解和督促被巡視地區(單位)整改落實工(gōng)作并向巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組報告。
巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組可以直接聽(tīng)取被巡視黨組織有關整改情況的彙報。
第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況,應當以适當方式公開(kāi),接受黨員(yuán)、幹部和人民群衆監督。
第六章 紀律與責任
第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組應當加強對巡視工(gōng)作的領導。對領導巡視工(gōng)作不力,發生(shēng)嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員(yuán)的責任。
第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位,應當支持配合巡視工(gōng)作。對違反規定不支持配合巡視工(gōng)作,造成嚴重後果的,依據有關規定追究相關責任人員(yuán)的責任。
第三十五條 巡視工(gōng)作人員(yuán)應當嚴格遵守巡視工(gōng)作紀律。巡視工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分(fēn);涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一(yī))對應當發現的重要問題沒有發現的;
(二)不如實報告巡視情況,隐瞞、歪曲、捏造事實的;
(三)洩露巡視工(gōng)作秘密的;
(四)工(gōng)作中(zhōng)超越權限,造成不良後果的;
(五)利用巡視工(gōng)作的便利謀取私利或者爲他人謀取不正當利益的;
(六)有違反巡視工(gōng)作紀律的其他行爲的。
第三十六條 被巡視黨組織領導班子及其成員(yuán)應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開(kāi)展工(gōng)作。
黨員(yuán)有義務向巡視組如實反映情況。
第三十七條 被巡視地區(單位)及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,視情節輕重,對該地區(單位)領導班子主要負責人或者其他有關責任人員(yuán),給予批評教育、組織處理或者紀律處分(fēn);涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一(yī))隐瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的;
(三)指使、強令有關單位或者人員(yuán)幹擾、阻撓巡視工(gōng)作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的幹部群衆進行打擊、報複、陷害的;
(六)其他幹擾巡視工(gōng)作的情形。
第三十八條 被巡視地區(單位)的幹部群衆發現巡視工(gōng)作人員(yuán)有本條例第三十五條所列行爲的,可以向巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組或者巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室反映,也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。
第七章 附則
第三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自實際,制定實施辦法。
第四十條 中(zhōng)國人民解放(fàng)軍和中(zhōng)國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規定,由中(zhōng)央軍委參照本條例制定。
第四十一(yī)條 本條例由中(zhōng)央紀委會同中(zhōng)央組織部解釋。
第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中(zhōng)共中(zhōng)央印發的《中(zhōng)國共産黨巡視工(gōng)作條例(試行)》同時廢止。